2017-11-30 00:00:00 来源： 点击：2978 喜欢：0
11月29日，河南省政府公布《关于印发河南省扶贫小额信贷风险防控操作细则暨完善农业贷款保证保险和农业信贷担保若干政策的通知》（豫政办〔2017〕137号），通知中包含了《河南省扶贫小额信贷风险防控操作细则》和《河南省完善农业贷款保证保险和农业信贷担保的若干政策》。
根据《河南省扶贫小额信贷风险防控操作细则》（以下简称《细则》），在全省53个贫困县内，针对建档立卡贫困户(以下简称贫困户)和带贫企业(含农民合作社,下同)开展的扶贫小额信贷与担保业务适用本细则。
在贷前审查方面，《细则》提出，三级金融服务组织对贫困户的身份信息、信用评级、贷款用途等申贷信息逐级进行审核、公示、推荐，并对申贷信息的真实性负责。同一贫困户不得重复申报。
乡镇金融服务站对带贫企业的申贷资料进行审核、推荐、公示;县金融服务中心重点审核是否符合带贫企业标准，通过集体决策确定推荐项目并公示；相关银行业金融机构、省农信担保公司等政府性担保机构进行尽职调查、贷前审查，重点审核商业模式、生产经营情况、财务状况、经营风险控制等，加大对跨行业、混业经营带贫企业的风险识别力度，合理控制贷款规模。
贷后管理方面，乡镇金融服务站至少每两个月对贷款项目按比例进行现场抽查,其中带贫企业全部核查，贫困户核查比例不低于30%；县金融服务中心至少每三个月按比例进行一次现场抽查，其中对带贫企业抽查比例不低于50%、贫困户不低于10%。
风险预警上，贷款到期前30天，风险防控主体对借款主体还款能力进行评估，根据不同情形采取风险预警措施。县级政府应设立扶贫小额信贷临时周转金，在整体风险可控的前提下，对确因非主观因素或经营出现问题等导致的暂时性资金周转困难，可利用临时周转金周转，相关银行业金融机构给予续贷。
贷款逾期后，相关银行业金融机构设置70天缓冲期，缓冲期内合作各方根据不同情形采取风险化解措施。
风险分散方面，提出县级扶贫小额信贷风险补偿金、相关银行业金融机构、省农信担保公司等政府性担保机构和省担保集团根据《河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)》确定的风险分散机制，对缓冲期结束仍未能偿还的借款本金和正常利息(不含罚息)，按约定比例分担风险。县级风险补偿金须在确定托管银行后10个工作日内划入托管专户,2017年首期金额不低于2000万元，并根据使用情况及时追加。
代偿补偿方面，对缓冲期结束仍未能偿还的借款，启动代偿、补偿程序。对省农信担保公司参与项目形成的风险,省农信担保公司对自身及省担保集团应承担的部分给予代偿。省辖市、贫困县政府性担保机构对自身及省担保集团应承担的部分给予代偿。
在风险处置方面，对贷款不良率超过5%的乡镇和超过7%的行政村，相关银行业金融机构暂停新增贷款发放；通过清偿实现不良率下降到设定指标后，再恢复贷款发放。对贷款不良率超过7%的行政村数量达到30%以上(含)的乡镇，和贷款不良率超过5%的乡镇数量达到30%以上(含)的县，风险防控主体共同对乡镇或县域金融生态环境进行评估，确定是否将该乡镇或县列为金融高风险区，并由县、乡镇实施整改。
《河南省完善农业贷款保证保险和农业信贷担保的若干政策》提出，为加大农业贷款保证保险支持力度,助推扶贫小额信贷，支持扶贫小额信贷投放，各农业保险经办机构应对全省53个贫困县提供不低于自身当年省级以上补贴险种保费规模20%的农业贷款保证保障额度，专门服务贫困县扶贫小额信贷融资工作。
鼓励农业保险经办机构主动与贫困县政府对接,2017年年底前及早开办扶贫小额信贷农业贷款保证保险业务。
在财政支持金融扶贫政策有效落实、风险防控分散机制建立完善的情况下,省农信担保公司要适当调整政策性担保业务“双控”标准,在脱贫攻坚期内,将建档立卡贫困户5万元以下、3年以内的扶贫小额贷款纳入政策性担保业务范围,政策性业务单户在保余额上限标准提高到300万元。
按照农业供给侧结构性改革“四优四化”要求，省农信担保公司要着力创新担保模式和产品,在全省范围内，对发展前景好、产业基础牢、带动能力强、与农民利益联结机制紧密的农业产业化龙头企业扩大担保贷款规模,加大信贷支持力度,对单个农业产业化龙头企业特别是粮食生产、收储和加工类龙头企业的在保余额上限由1000万元提高到3000万元。
