2017-12-13 00:00:00 来源： 点击：2935 喜欢：0
要坚持‘穿透管理、公开透明’的原则，加大信息披露力度，信息透明是最好的规范。”对于如何进一步做好PPP管理工作，财政部PPP工作领导小组办公室主任王毅此前在出席第三届中国PPP融资论坛时表示。
推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励引导社会资本参与公共服务领域投资建设运营，促进公共服务供给数量、质量和效率提升，是党中央、国务院稳增长、促改革、惠民生的重要决策部署。在推进政府和社会资本合作工作的过程中，财政部坚持简政放权、放管结合、优化服务，通过搭建信息平台、加强信息公开、强化数据分析、丰富宣传渠道等工作的持续开展，政府和社会资本合作信息公开取得了积极成效。
“打造PPP综合信息数据金矿”
为加强政府和社会资本合作项目管理，服务政府和社会资本合作统一市场建设需要，2015年，财政部在国家互联网+”行动计划指导下，搭建了政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台，构建了一个覆盖全国各地区、涉及公共服务各领域、贯穿项目实施各环节、服务各类市场主体的政府和社会资本合作信息网络。
据介绍，PPP综合信息平台通过 一条通道”、两个平台”、三项功能”和四大数据库”的机制特点持续为政府和社会资本合作信息公开服务。
其中，一条通道”是指建立一条贯通中央-省-市-县”各级财政部门的PPP项目信息采集和管理通道，通过市县录入、省级审核、中央归总的方式，实现项目信息资料的分点上传和统一归集。
两个平台”指搭建信息发布和信息管理两大平台，通过信息发布平台公开发布PPP政策法规、工作动态、项目合作以及知识分享等信息；通过信息管理平台，方便各级财政部门对辖区内PPP项目信息进行跟踪管理，实时了解进展情况。
三项功能”代表PPP综合信息平台主要发挥项目管理、交易撮合、信息服务的三大功能。而四大数据库”则是指依托PPP综合信息平台所建设的项目库、专家库、机构库和资料库四大核心应用数据库。
值得一提的是，依托PPP综合信息平台这一数据金矿”，财政部不断运用信息技术，提升政府和社会资本合作数据分析能力，发掘相关数据信息的附加值”。
据了解，通过定期汇总全国数据，编制PPP项目库季报、半年报和年报,相关部门从入库情况、落地情况、地区分布、行业分布、回报机制、民企参与等多角度进行统计分析，为政府决策和市场参与提供重要参考。
推进项目和政务信息公开化
阳光下运行是政府和社会资本合作的催化剂”，也是最好的防腐剂”。近年来，财政部着力加强制度建设，持续推进PPP项目信息和政务服务信息公开，促进市场公平竞争和项目规范运作。
在推进PPP项目信息公开方面，财政部于今年1月制定发布了《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》，进一步明确了PPP项目信息公开的责任主体，并细化了公开的内容、时点和方式，以确保及时充分披露入库PPP项目的基本情况、实施方案、评价论证报告、采购文件、项目合同等关键信息。同时，要求示范项目率先公开，实现项目在阳光下运作，强化政府监管和社会监督，推动项目规范实施。
在此基础上，今年11月，财政部又发布了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，表示将对未按规定进行信息公开的项目进行集中清理。具体包括未准确完整填写项目信息，入库之日起一年内未更新任何信息，或未及时充分披露项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购等关键信息的项目。
与此同时，对PPP示范项目评选信息的公开正持续推行。据悉，在总结前两批PPP示范项目申报评审工作经验的基础上，在2016年第三批示范项目申报前，相关部门全面公开了示范项目申报和评审的程序与标准，并启用了示范项目在线申报评审系统，实现了项目线上申报、信息资料线上浏览、专家随机抽选和评审全程留痕，有效提升了PPP示范项目评审的透明度和工作效率。
“构建PPP信息公开多媒体”
为凝聚政府和社会资本合作改革共识，促进政府和社会资本合作理念与经验传播，财政部多渠道、多形式加强PPP相关政策和业务宣传，构建了PPP信息公开的多媒体网络。
一方面，通过多种网络媒介，实现PPP政策文件和工作动态的多点发布、及时公开和专题解读，提升政务信息的覆盖面和传播效率。另一方面，注重传播渠道建设和手段创新，与多家国内外主流媒体建立PPP媒体圈，探索重大活动网络直播，提高新闻舆论传播力、影响力和公信力，及时引导政府和社会资本合作舆论方向。
财政部有关负责人表示，经过两年多的系统推进，PPP信息公开工作取得积极成效，项目库、机构库、专家库的社会影响力和认可度不断提高，已成为各地强化项目管理、推进项目对接、推动项目落地的重器”。
事实上，PPP项目库季报已被视为政府和社会资本合作市场的沪深指数”。项目库增信作用明显，金融机构普遍将项目入库作为提供信贷支持的前提，并为信息公开程度更高的示范项目开辟了‘绿色通道’，有效缓解了公共服务和基础设施领域项目融资难、融资贵问题。”业内人士对此表示。
财政部有关负责人称，下一步，财政部将认真贯彻党的十九大报告提出的关于善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”的要求，按照党中央、国务院决策部署，深化放管服”改革，进一步推进互联网+政务服务”，依托政府和社会资本合作综合信息平台优势，不断加大政府和社会资本合作信息公开力度，为不断开创政府和社会资本合作发展新局面增添新动能。
