2018-03-30 00:00:00 来源： 点击：3255 喜欢：0
3月28日，河南日报刊发《中共河南省委河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，提出三个阶段发展目标，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
重点任务方面，加大土地综合整治和农业综合开发力度，推进高标准粮田建设，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，加快推进重大水利灌溉工程建设，推进小型农田水利设施达标提质。
大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。加快发展休闲农业和乡村旅游，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿。
优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。积极推进教育公平，全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。发展农村学前教育。健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，促进优质教育资源共享。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。
继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。
保障措施方面，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。因地制宜建设县级农村产权交易市场（平台），逐步实现涉农县（市、区）全覆盖。
在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。
坚持农业农村优先发展，进一步优化财政供给结构，创新财政投入方式，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。加快构建全省农业信贷担保体系，完善农业保险保费补贴政策。推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本投向农业农村。鼓励市县政府将省级转贷的地方政府债券用于乡村振兴领域的公益性项目。
支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。发挥农业银行、邮储银行“三农”金融事业部作用，鼓励国家开发银行、农业发展银行加大信贷力度。构建“政银担保投”联动支农机制。积极开展土地信托，支持农业适度规模经营。支持涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组。推进农产品期货期权市场建设，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。
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